核心提示

小鋼鐵的出局，是我市在走新型工業(yè)化道路上對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的又一次重要戰(zhàn)略調(diào)整。在這次調(diào)整中，不但企業(yè)承受了關(guān)停之苦，政府也忍受了“割肉”之痛。但我市要科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，屬“兩高一資”（高耗能、高污染、資源消耗量大）企業(yè)的小鋼鐵顯然已不適合新型工業(yè)化的軌道。所以，這次調(diào)整，也可以說(shuō)是科學(xué)發(fā)展的必然選擇！

建立循環(huán)型鋼鐵工廠，是我市科學(xué)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的要求

■盲目發(fā)展，自食苦果

      2008年，在我市關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的一次座談會(huì)上，聽(tīng)到必須關(guān)停小鋼鐵的消息，一位企業(yè)老板嚎啕大哭，悔恨不已！
      小鋼鐵企業(yè)在2004年前后大量進(jìn)入我市，到2004年底達(dá)到50多家。其中一些小鋼鐵企業(yè)在完成資本的原始積累后，受豐厚利益的驅(qū)使開(kāi)始增資擴(kuò)產(chǎn)，希望以此獲得更大的利益。
      而此時(shí)，國(guó)家、省出臺(tái)了整治小鋼鐵企業(yè)的相關(guān)政策，我市也著手整治小鋼鐵企業(yè)。但一些小鋼鐵企業(yè)的企業(yè)主在明知國(guó)家的政策和我市整治小鋼鐵企業(yè)的決心后，卻依然在用自己的資本與國(guó)家的政策搏拼，盲目擴(kuò)產(chǎn)。還有一些企業(yè)甚至在關(guān)停之初還在觀望，懷著一種僥幸心理，尋求生存的峽谷。到2008年關(guān)停時(shí)，這些鋼鐵廠多的已投入了上億元，少的也有4000到5000萬(wàn)元，但大部分都沒(méi)有收回投資成本。
      事實(shí)上，從2004年打擊取締“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)到2008年關(guān)停、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，我市對(duì)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的決心一直未變。經(jīng)過(guò)一系列調(diào)整動(dòng)作后，小鋼鐵企業(yè)的生存和發(fā)展空間已經(jīng)漸小，亟需尋找新出路或進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)型，遺憾的是這并沒(méi)引起小鋼鐵企業(yè)的重視。
      去年，我市21家煉鋼企業(yè)僅粵東、德潤(rùn)鋼鐵廠未列入淘汰名單。眾多小鋼鐵廠在我市工業(yè)發(fā)展的節(jié)能要求和環(huán)保門(mén)檻愈高的背景下，未能及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，不得不吞下盲目發(fā)展的苦果。

■“速度”與“發(fā)展”

      小鋼鐵的興衰，折射了我市走工業(yè)化道路的艱難歷程，也引人思考：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們是選擇單純的速度還是選擇可持續(xù)發(fā)展？
      小鋼鐵廠在2004年前后大量進(jìn)入我市。其時(shí)，我市正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段，“速度”成為了縣區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的首選。為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，工業(yè)用電量被列入縣區(qū)考核指標(biāo)。這樣，也給耗電大戶小鋼鐵的乘虛而入提供了便利。據(jù)了解，我市的小鋼鐵大多從福建和臨市梅州流入，在2004年達(dá)到頂峰，頂峰期全市的小鋼鐵企業(yè)超過(guò)了50家，在我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要一席。
      然而，高能耗注定了我市小鋼鐵的衰落。小鋼鐵的退出，不但是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，也是我市在“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念下作出的必需抉擇。在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，“可持續(xù)發(fā)展”成為了我市各級(jí)黨委、政府的首要選擇。“用電量”考核指標(biāo)被拿掉，“生態(tài)建設(shè)”第一次占有了一席之地。特別是我市被列為“生態(tài)發(fā)展區(qū)”后，小鋼鐵在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中發(fā)出的不和諧聲音決定了小鋼鐵后來(lái)的命運(yùn)。作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，我市對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面有了更高的要求。考核體系也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，以前，GDP是第一位的，占80％－90％，現(xiàn)在的評(píng)價(jià)體系中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加起來(lái)卻只接近40％，生態(tài)指標(biāo)比例漸重。
      政績(jī)考核比例的調(diào)整，不但關(guān)閉了小鋼鐵的生存之門(mén)，也修正了我市工業(yè)化道路的步伐。它是我市在政績(jī)觀上的一次思想解放，一次觀念上的革命,也是實(shí)踐中的創(chuàng)新。不再為小鋼鐵的高能耗與重污染“買(mǎi)單”，正是我市“生態(tài)優(yōu)先”的政績(jī)觀與發(fā)展觀的體現(xiàn)。
      關(guān)閉小鋼鐵并不意味著我市不發(fā)展鋼鐵企業(yè)，而是要走科學(xué)發(fā)展的“鋼鐵”之路。在關(guān)停小鋼鐵的同時(shí)，我市提出，力爭(zhēng)到2010年，我市鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)煙塵、粉塵、廢渣等廢棄物“零”排放，水的循環(huán)利用率達(dá)到95％以上，建立循環(huán)型鋼鐵工廠。
      從當(dāng)年的開(kāi)門(mén)迎客，到今天的閉門(mén)拒入，從當(dāng)年追求單純的速度，到今天的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
本報(bào)記者 廖旭輝 蔣安春