編者按：

    7月27日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），正式發(fā)出“振興粵東西北”的動員令。廣東加快粵東西北地區(qū)發(fā)展，確立了“三大抓手”——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和做大做強區(qū)域中心城市。其中工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將是粵東西北地區(qū)發(fā)展提質(zhì)擴容的關(guān)鍵。

  未來五年，省財政將統(tǒng)籌安排資金 6720 億元，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“雙轉(zhuǎn)移”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中心城區(qū)擴容提質(zhì)等方面，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。到2020 年，粵東西北12 市人均 GDP 達到或超過全國平均水平，與全國同步全面建成小康社會。

  日前，新華社發(fā)文指出發(fā)展粵東西北是廣東改革開放三十年之后“再出發(fā)”。對此，河源將以怎樣的姿態(tài)，搶抓機遇？ 本報今日起推出系列報道，沿著“ 三大抓手”推進的節(jié)奏，探尋河源振興發(fā)展的步伐。

  今年4月廣東提出舉全省之力打響打贏高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)后，我省就已經(jīng)吹響加快粵東西北高速公路建設(shè)的號角。
   在短短的三個月后，從省里召開的促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議上傳出的特大喜訊，更是令包括河源在內(nèi)的12個粵東西北山區(qū)市格外振奮。
  可以預(yù)見，在未來幾年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是大有可為之時。對此，市委書記何忠友、市長彭建文多次強調(diào)，要吃透政策紅利，搶抓機遇、順勢而為，狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不延誤，全力加速在建高速公路項目進度，不斷改善河源區(qū)位條件。

  提前謀劃描繪藍圖

     開挖、回填、平整、夯實……連日來，記者深入我市部分高速公路建設(shè)現(xiàn)場采訪時，總能看到工人們緊張施工的繁忙景象，而回蕩在山谷中的機器轟鳴聲更是令人振奮。

    在省里尚未召開全省加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議、促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議之前，我市今年初就已決心再次全面打響交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“戰(zhàn)役”：著力提速汕湛、東環(huán)、大廣等3 條高速公路的建設(shè)；力爭汕昆、河惠莞、粵湘等高速公路立項；贛龍紫高速公路納入省規(guī)劃。

    同時，全市加快推進國省道、縣鄉(xiāng)公路改造，加快205 國道河源段改造示范工程、大環(huán)市路龍川至和平段等重點項目建設(shè)；完成環(huán)市路和平東水至彭寨段20 公里、連平九連段9 公里等重點交通工程建設(shè)。

    這一系列動作的背后，其實已經(jīng)意味著，一張以覆蓋全市各縣區(qū)為重點、以高速公路為主體的交通會戰(zhàn)圖，正在河源大地上徐徐展開。

   上半年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，共完成投資15.2 億元，對比去年同期（3.5 億元）增長4.3 倍。目前，群眾熱切關(guān)注的汕湛、東環(huán)、大廣等3 條在建高速公路正按照計劃穩(wěn)步推進，均可在2015 年建成通車；汕昆高速公路龍川至英德段的工程可行性研究報告已經(jīng)完成送審稿，省交通運輸廳正委托有關(guān)單位進行修編； 205 國道河源段改造示范工程進展順利，已累計完成投資約1.7億元，2015年可全面完工。

主動作為搶抓機遇

    河源建市以來，歷屆黨委政府都將交通設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，特別是本屆黨委政府更是尤為重視，把“建設(shè)大交通，促進大發(fā)展”作為打造“廣東綠谷”、建設(shè)幸福河源的重要舉措，著力加快以高速公路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。

    至2012 年底，全市公路總里程達1.525 萬公里，公路密度為96.5 公里/百平方公里，對比建市初的3000 公里增長了4.3 倍，河源交通至此實現(xiàn)從“瓶頸制約”到“基本適應(yīng)”的歷史性跨越。

    盡管如此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對滯后，仍是當(dāng)前我市實現(xiàn)加快發(fā)展、打造“廣東綠谷”的最大掣肘。要改善區(qū)位條件、破題經(jīng)濟發(fā)展，必須領(lǐng)會全省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議精神，吃透政策紅利，搶抓機遇，順勢而為之。

   在省里召開促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議前后，市領(lǐng)導(dǎo)何忠友、彭建文率隊調(diào)研各縣區(qū)經(jīng)濟、民生等工作時，多次強調(diào)各級各部門要密切關(guān)注和學(xué)習(xí)省里此次出臺的《決定》，主動做好搶抓機遇的充分準(zhǔn)備。

    與此同時，全市各級黨委政府及市縣交通、公路等有關(guān)部門，均積極爭取上級業(yè)務(wù)部門在項目規(guī)劃、設(shè)計評審等方面給予支持；同時強化主動服務(wù)意識，打破常規(guī)，并聯(lián)審批、平行交叉開展各項報批工作，為項目建設(shè)開辟“綠色通道”。此外，市里還專門下發(fā)文件，明確項目前期審批、用地手續(xù)報批、征地拆遷等工作任務(wù)，落實責(zé)任單位和完成時間節(jié)點。

     正是由于我市積極主動作為，在今年4 月省里印發(fā)的《加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013-2015 年）》中，我市列入的交通項目有 4 個，分別為大廣高速連平至從化段、汕昆高速龍川至英德段、汕湛高速揭博段、東環(huán)高速，涉及河源建設(shè)總里程266.9 公里，總投資264 億元，后三年投資152.78 億元。同時我市還將借著省里出臺《決定》的東風(fēng)，在2017 年建成汕昆、粵湘、河惠莞等高速公路；力爭2020 年前建成贛龍紫、河紫高速（快速）。

     屆時，我市將全面建成“四縱三橫”的高速公路主骨架，高速公路總里程達到800 公里，占全省的十分之一。

 著眼長遠(yuǎn)完善規(guī)劃

     隨著《決定》的出臺，閃亮的政策紅利就擺在眼前，我市將如何從這個“大禮包”中奪得大獎？ “河源要實現(xiàn)到2020 年達到全國水平的目標(biāo)，必須要特別緊隨省里撬動粵東西北地區(qū)發(fā)展的‘三大抓手’步伐，而這需要強烈的機遇意識，但機遇該怎么抓？”何忠友認(rèn)為，這需要著眼長遠(yuǎn)，修編規(guī)劃。要不斷做深入研究，做艱苦、細(xì)致的準(zhǔn)備工作；要抓好項目前期工作，盡早動工。把前期工作做實、積極向上級爭取支持，才能使項目快動工、快見效；要主動作為，積極籌措資金。做到省里多支持一點，把招投標(biāo)費用節(jié)省一點，地方配套一點。

     市交通局長何偉強表示，該局將在我市實施“十二五”交通運輸綜合發(fā)展等專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步完善我市交通建設(shè)的中長期規(guī)劃和編制操作性強的年度實施計劃；把項目前期工作擺到更加突出的位置，確保前期工作不拖項目的后腿；建立我市交通建設(shè)融資平臺，探索BOT、BT、土地入股等多種投融資方式；著力研透《決定》精神，用足用活用好相關(guān)政策，力爭每年市縣年度重點項目均能列入上級投資補助計劃。

     市公路局長龐啟彪則表示，“十二五”中后期，該局將重點加快國省道大中修和上等級改造；著力加強生態(tài)公路建設(shè)，推進公路的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展；同時通過積極探索公路建設(shè)投入機制、盡量節(jié)約資源和成本、爭取省級部門加大對我市公路建設(shè)項目的資金傾斜等方面措施，致力解決資金不足難題。

【政策亮點】

     交通基礎(chǔ)設(shè)施提速 實現(xiàn)縣縣通高速

     路不通，財難進。《決定》提出，要重點推進交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。大力推進縣縣通高速工程，推動我省與周邊省份及中西部地區(qū)高速公路對接，2017 年前基本建成規(guī)劃的跨省界高速公路，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)外通內(nèi)連。提高公路等級，實現(xiàn)各市中心城區(qū)30 分鐘內(nèi)連通高速公路。推進鐵路項目建設(shè)，加快形成珠三角連接粵東西北的軌道交通網(wǎng)。

     根據(jù)《決定》要求，河源到2015 年要實現(xiàn)縣縣通高速；到2020 年要構(gòu)建起以高速公路為骨架，以國省道路為干線，以縣鄉(xiāng)公路為輻射線的公路路網(wǎng)，公路通車總里程達到1.9 萬公里，公路密度達到 120.3 公里/百平方公里，計劃投資700 億元。具體為——

     高速公路：計劃投資420 億元，力爭 2020 年全面建成“四縱三橫”的高速公路主骨架，高速公路總里程達到800 公里，占全省的十分之一。

     國省干線：計劃投資70 億元，2015 年實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通省道”，2020 年國道一級公路比例超過50%，省道二級公路比例超過70%，所有通中心鎮(zhèn)省道達到二級以上公路。

     農(nóng)村公路：計劃投資40 億元，2020 年農(nóng)村公路總里程超過15700 公里，七成縣道達到三級公路以上水平，建成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)主骨架。

     鐵路方面：計劃投資154 億元，2015 年完成廣梅汕鐵路龍川至梅州段電氣化改造，并全面啟動贛深、杭廣、龍汕、惠河城市軌道等鐵路項目前期工作； 2020 年完成贛深高鐵建設(shè)，實現(xiàn)中心城區(qū)通高鐵。

     運輸站場：計劃投資5 億元，2020 年全面建成省級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐客運站 104 個。

     公共交通：計劃投資8 億元，2015 年中心城區(qū)公共路線達到32 條，公交車輛 450 標(biāo)臺；2020 年實現(xiàn)公交路線達到51 條，公交車輛880 標(biāo)臺。

     航道港口碼頭：計劃投資3 億元， 2020 年開通東江航道河源至惠州段128 公里三級航道（通行能力1000 噸），建成河源港雜件貨碼頭（吞吐量500 萬噸）和萬綠湖公共服務(wù)型游艇碼頭。

     本報記者 吳志堅/文 陳仕平/圖