上半年全市經濟呈現“穩中趨快”的發展態勢。

工業園區成為經濟發展的重要載體。

【政策亮點】

     今年，省委省政府頒布公布的《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》（以下稱 “《決定》”）中，“促進園區擴能增效”成為其中的一大關鍵詞。

 在園區的建設上《, 決定》提出，加強產業園區建設，推動產業集聚和節約集約發展，以園區為載體加快粵東西北地區工業化進程。重點建設省級產業園區，支持各地以縣城為依托集中建設一批工業園區。

 《決定》還提出，將加大省級財政支持力度，未來五年統籌安排資金6720 億元，大力支持粵東西北地區振興發展。其中，省財政安排資金430 億元，支持園區基礎設施和產業建設、吸引骨干投資主體和勞動力培訓轉移。對績效好的園區給予適當獎勵。

  核心提示：

    在省委省政府奏響的振興粵東西北地區的進軍號聲中，連日來，記者前往我市各工業園區了解園區建設的情況。所到之處，記者看到，一座座土丘漸漸地變矮，一條條寬闊的大道不斷延伸，一幢幢現代化的廠房拔地而起，塔吊林立，挖掘機鐵臂齊揮，推土機和運輸車來回穿梭，伴隨著轟鳴不絕的機器聲，工人們忙碌不停。在這一派熱火朝天的建設場景中，處處都能觸摸到我市工業經濟快速發展的跳動脈搏，感受到一股股大項目推動大發展的勁風。

     今年以來，全市上下正加快園區建設，推進“三個50 工程”，抓好“四個一批”，乘著省委省政府振興粵東西北戰略決策的東風，快馬揚鞭，正昂首邁入經濟發展的快車道。

園區發展挺起經濟發展“脊梁”

     無工不富、無商不活，工業是一個城市經濟發展的基本點。工業園區是工業經濟發展的主要載體，是縣域經濟發展的“脊梁”。為了明確目標，鞭策干部群眾加快發展，掀起干事創業的激情和干勁，今年年初，全市召開“三賽”工作會議，為今年各市直部門、各縣區工業園區發了一張題為“加快發展”的“考卷”，“考卷”上亮出了今年所需要完成的年度任務，全部逐條進行了剛性細化，并貼上時間刻度。此外，為了實現工業經濟快速增長，解決工業投資增長不足，大項目、好項目不多的不足，我市還出臺了《河源市實施“三個50”工程工作方案》和《關于“三個50”工程扶持政策的實施意見》，以政策紅利扶持一批優質工業項目簽約、動工、投產。

     在你追我趕，奮勇向前的勁頭下，當前，全市的工業經濟呈現“穩中趨快”的發展態勢并逐步邁入了一個加速發展的車道。一隅可觀成效：今年上半年，全市工業商貿經濟呈現 “穩中趨快”發展態勢，規上工業總產值、增加值分別增長15.8%和15.7%，工業對全市經濟增長的貢獻率為 59.9%，拉動全市經濟增長6.5 個百分點。全市園區的基礎設施投入、在談項目、簽約項目、開工項目、稅收入庫增速五項指標實現了時間過半任務過半。園區今年上半年基礎設施投入5.17 億元，占年度目標的56%，尤其是園區完成開工項目合同投資額 108.19 億元，占年度目標126%，目標進展較快。

     在昨日召開的市委六屆四次全會上，我市提出，要圍繞省委提出的力爭3-5 年內重點園區工業增加值占本地工業增加值的比重達到50%以上、力爭3-5 年實現工業產值倍增的目標，集中抓好一批重點園區建設，著力打造一批具有一定規模、效益較好和較強競爭力的特色產業，力爭今后5 年全市工業總產值、工業增加值、工業投資年均增速均達20%以上，加快做大做強我市工業經濟。

產業集聚提高土地利用率

     《決定》中提出，把產業園區建設作為促進粵東西北地區推進工業化的重要載體，制定促進粵東西北地區產業園區擴能增效的實施方案，加快發展園區主導產業。

     “促進園區擴能增效”是這一輪發展的關鍵詞。園區是工業發展的平臺，也是項目落地的關鍵，然而，沒有“巢”，如何引得“鳳凰”來棲息呢？加快產業轉移園建設，通過擴容提質，提高園區接納能力，成為我市各縣區奮斗的理念。

     今年以來，各縣區依據自身實際，紛紛狠抓工業園區開發。如紫金縣，圍繞市委市政府“扎根臨江、共建共享”的要求，將臨江工業園作為“三賽”的主戰場，大力推進園區擴容2 平方公里。目前，該園區已完成征地2256 畝，平整土地65 萬平方米。

     園區擴容后，并不意味著可以任意揮霍土地，不管什么項目，都全部往園區里面趕。這不但造成了土地空間的浪費，還制約了園區效益的發揮，園區的集聚效應也難以形成。惟有走園區集聚發展之路，才能提高土地發展效益，發展產業集群，形成規模經濟。

     今年，東源縣在該縣五個園區成立了領導小組，按照“節約用地、環保至上、產業集聚、以稅為準”的原則，科學編制園區總體規劃和產業規劃，制定了“一園四區”五個建設《方案》：以深圳鹽田（東源）省級產業轉移工業園為中心，在藍口、柳城兩鎮規劃建設硅產業聚集區，在燈塔、駱湖兩鎮規劃建設新型環保建材產業聚集區，在漳溪、上莞兩鄉鎮規劃建設旋窯水泥產業聚集區，在澗頭鎮規劃建設新醫藥產業聚集區。如今，該縣“一園四區”平臺建設正加快推進。

一把手掛帥“進籠抓鳥”

     園區開發建設，項目是關鍵。對于決策者而言，珠三角要騰籠換鳥，而我市在筑巢引鳳的同時，也要主動“進籠抓鳥”，積極承接引入項目，促進工業發展。市委書記何忠友指出，各縣區要吃透、用活省對工業園區發展的各項新政策、新措施，推動園區建設上臺階，同時，抓好“四個一批”，抓招商、抓項目，實現滾動發展，形成園區發展的良性循環。

     為引得“金鳳凰”來“筑巢”，各縣區紛紛出動，一把手親自“掛帥”，成立招商小分隊，前往各地抓招商引資，并且取得了明顯效果。而龍川縣更是一舉引來了空氣能企業抱團落戶，建設了空氣能集群產業基地。據介紹，在去年國慶節前夕，龍川縣獲悉順德空氣能欲“抱團”借外發展后，該縣立刻前往多個空氣能項目密集地區逐家拜會企業，認真向他們宣傳龍川的優惠政策、投資環境和投資優勢。空氣能生產企業先后6 次組團專程到龍川進行實地考察，進行認真細致的對比分析，最后決定將空氣能生產基地選定在龍川。

     “龍川的領導班子團結同心，開拓進取和創新意識強，盡管龍川在空氣能生產方面是空白，但我對在龍川的投資非常有信心。”佛山市順德區華天成電器有限公司總經理郭建毅贊道。龍川縣表示，今后將加快空氣能集群產業基地建設步伐，力促22 家空氣能抱團落戶企業早日動工建設，并積極爭取更多的空氣能企業落戶園區。

“城園互動”推進城鎮化

     在新型工業化發展的大潮中，工業化與城鎮化之間越來越密切，兩者相互聯系、互相促進：工業化是加快經濟社會發展的第一推動力，工業經濟的發展將有效推進城鎮化；而城鎮是工業經濟的載體和平臺，工業化必須以城鎮化為基礎、作支撐。

     在《決定》中便提出，要堅持園區開發建設與當地新型城鎮化建設相銜接，將產業園區建設規劃納入各地城市規劃，促進產業向園區集中、園區向城市集中，實現產城融合。

     何忠友指出，要抓好園區發展，特別是在城區的工業園區在項目選擇上要“優中選優”，形成“城園互動”，不能千村點火、萬戶冒煙。市長彭建文指出，各園區要推動項目向園區集中、園區向城區集中，把園區打造成工業化和城鎮化相互依托的平臺。而和平則在探索著這一條工業化路子。

     從粵贛高速公路和平出口出高速，沿著福和大道往前走，你會發現，福和大道就像一根紐帶，將福和產業轉移工業園與縣城“系”在了一起。在“城園互動”的發展上，和平著重構建“三園”（工業園、安居園、教育園）互動的發展模式，聚集加速城鎮化和工業化的發展要素。和平縣委書記藍岸介紹說，一方面，通過完善“三園”，保障進城農民能參加免費培訓找到工作、有房子住、小孩有學上，同時能享受到城鎮更好條件的醫療衛生、文化體育、休閑娛樂等公共服務，全方位解除進城務工人員的后顧之憂，引導農村人口加快向城鎮有序轉移，為城鎮化和工業化發展提供充足的勞動力；另一方面，通過聚集人口、增加人氣、帶旺財氣，不斷拉大城區框架和增強城鎮輻射帶動能力，加速城鎮化和工業化進程。

     如今，走進福和產業轉移工業園，“城園互動”的發展思路效果初現，園區建設如火如荼，商業街等配套日趨完善。下半年，該縣還將推進工業園南面60 平方米商貿區建設，拓展“城園互動”。

     本報記者 劉曦/文 陳仕平/圖