日前，省政府出臺了《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出要大力弘揚先進慈善文化，推進慈善事業(yè)全民化、社會化、常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，努力形成具有廣東特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展新格局，到2020 年，通過政府購買服務(wù)支持慈善活動成為常態(tài)，慈善組織網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)，注冊志愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達10%；全省建立統(tǒng)一開放的慈善信息管理平臺，應(yīng)公開慈善信息全面向社會公開。

記者昨日從市社會組織管理局了解到，目前在該局注冊的非公募公益基金會僅有一家，即河源華達萬福公益基金會，全市慈善事業(yè)發(fā)展有待加強。《意見》的出臺，或?qū)⒔o慈善組織的發(fā)展帶來機會，有利于我市慈善機構(gòu)進一步發(fā)展壯大。

營造人人參與慈善氛圍

自從2011 年“郭美美事件”發(fā)生以來，以中國紅十字會為代表的傳統(tǒng)慈善組織社會公信力不斷下降，造成慈善捐款大幅減少。如何促進慈善事業(yè)的健康有序發(fā)展，重塑慈善機構(gòu)的公信力，成為當前亟待解決的問題之一。《意見》明確提出，要拓寬慈善文化傳播渠道，把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明和諧社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位評比的指標體系，把慈善文化納入學校德育教育內(nèi)容，著力推動慈善文化進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，形成“人人關(guān)心慈善、人人支持慈善、人人參與慈善”的良好氛圍。

記者注意到，這次《意見》的一大亮點，就是鼓勵宗教團體和宗教活動場所依法依規(guī)開展慈善活動，并提出要深入開展慈善領(lǐng)域的交流展示活動，將“廣東扶貧濟困日”等慈善活動打造成為宣傳慈善文化、整合慈善資源、展示慈善成果的綜合性慈善平臺。據(jù)了解，我市宗教公益慈善會自2013 年正式成立以來，已先后投入數(shù)十萬元多次資助社會公益活動。今年8 月，市宗教公益慈善會還聯(lián)合廣東燕巖六祖古寺、梧桐山觀音寺等出資12 萬元用于助學捐款。目前，該宗教公益慈善已成為我市社會慈善事業(yè)的重要組成部分，有著深刻的信仰基礎(chǔ)、悠久的歷史傳統(tǒng)和較高的社會公信度。

鎮(zhèn)村可設(shè)立互助基金

《意見》提出，大力培育發(fā)展慈善組織，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織特別是基層慈善組織。積極探索培育網(wǎng)絡(luò)捐贈等新的慈善形態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。穩(wěn)妥推進慈善組織直接登記，逐步下放符合條件的基金會登記管理權(quán)限。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）委會、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會建立慈善互助會或設(shè)立互助基金，推動社區(qū)慈善發(fā)展。

對此，我市部分鎮(zhèn)村已做出了有益的探索。連平縣忠信鎮(zhèn)司前村民風淳樸、村容整潔，一渠清溪穿村而過。村口不遠處，豎立著一塊碑文，上面書寫著“一厚倫理，二尊王法，三救急難，四和鄉(xiāng)里，五勤本業(yè)，六莫非為，七周貧乏，八謹祭祀”。這32 字箴言，正是司前村吳氏先祖留給后人的傳世家訓(xùn)。當?shù)厝苏f，別的老祖宗留金留銀，吳氏老祖宗就留了這個祖訓(xùn)，代代相傳，代代受益。讓當?shù)卮迕耦H為自豪的是，該村有婦女互助小組、同年會等。以同年會為例，目前司前村全村有20 多個同年會，年代最久的同年會當屬出生于1942 年同村同宗人，今年已是73 歲了。去年兩個出生于上世紀50 年代的同年會開展了外出旅游活動，并籌資慰問困難會員。

全市慈善事業(yè)有待加強

不過，總體來說，我市慈善事業(yè)發(fā)展還有待加強。據(jù)悉，目前在市社會組織管理局注冊的非公募公益基金會僅有河源華達萬福公益基金會一家，為此，相關(guān)職能部門表示，這次《意見》提出鼓勵企業(yè)和個人在公募慈善組織內(nèi)設(shè)立慈善冠名基金、冠名項目開展慈善活動，鼓勵慈善組織興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文體、應(yīng)急救助等社會服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體。這給我市慈善組織的發(fā)展帶來了機會，有利于我市慈善機構(gòu)進一步發(fā)展壯大。

《意見》提出，要建立社會救助與慈善資源對接機制，并要求社會救助信息和慈善資源信息同時向?qū)徲嫷扔嘘P(guān)部門開放；要擴大政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，將適合購買的慈善組織服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。采訪中，我市一些社會工作服務(wù)機構(gòu)的負責人認為，政府加大購買社會服務(wù)的力度，可以促進“草根慈善”組織的發(fā)展。

本報記者 張濤