市區(qū)文明路一小區(qū)，道路上自來(lái)水管道有多處破裂，自來(lái)水像噴泉一樣四處噴灑。“水管壞了幾天都沒(méi)修，這樣的物業(yè)服務(wù)，怎么讓我們放心把維修基金交給物業(yè)公司啊！”該小區(qū)一位業(yè)主這樣表示。
    據(jù)了解，由于種種原因，我市的很多住宅小區(qū)至今沒(méi)有交納住宅專項(xiàng)維修基金。業(yè)內(nèi)人士指出，我市的住宅小區(qū)在2000年后形成，隨著房屋配套設(shè)施的日益老化，近幾年內(nèi)，維修基金的管理和使用問(wèn)題將會(huì)大量出現(xiàn)。

多數(shù)小區(qū)存在維修基金缺口大
    據(jù)記者了解，按照國(guó)家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，商品住宅的業(yè)主應(yīng)按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)維修資金，其數(shù)額為當(dāng)?shù)刈≌�建筑安裝工程每平方米造價(jià)的5%至8%。但由于我市尚未就此制定實(shí)施管理辦法，尚無(wú)業(yè)主按照這一比例交存首期維修資金。然而，小區(qū)共用部位、共用設(shè)施的維修和改造需要資金支撐，作為過(guò)渡時(shí)期的替代做法，市區(qū)的物業(yè)公司采取向業(yè)主征收小額維修基金的辦法，一般是每月2——3毛每平方米。即使是這樣，仍有很多業(yè)主出于各種原因，拒絕交納這筆費(fèi)用。
    市區(qū)怡景豪庭小區(qū)維修基金為每月0.25元每平方米。該小區(qū)物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人陳主任告訴記者，從2007年9月收取該費(fèi)用以來(lái)，小區(qū)維修基金收取率一直就非常低。小區(qū)總共130戶業(yè)主，到今年7月份，僅有兩戶業(yè)主交納了該基金。陳主任說(shuō)，這兩年時(shí)間，小區(qū)房屋共用部位和公用設(shè)施設(shè)備的維修費(fèi)用，大部分都由物業(yè)公司墊著。在物業(yè)管理處辦公室，他向記者出示了一份今年7月28日的維修記錄文件。該文件記錄，怡景豪庭小區(qū)在七月份進(jìn)行了化糞池、發(fā)電機(jī)蓄電池、消防栓等六項(xiàng)維修工作，總費(fèi)用945元，文件附有四位業(yè)主簽名。 這名負(fù)責(zé)人陳主任說(shuō)，像這樣的維修還有很多，小區(qū)物業(yè)管理處所屬的寶晨物業(yè)公司已經(jīng)為此墊付了5000五千多元。
   富景小區(qū)也面臨類似問(wèn)題。該小區(qū)修建于上世紀(jì)90年代初，很多設(shè)施設(shè)備都已經(jīng)老化。但業(yè)主沒(méi)有交納維修基金的意識(shí)。該小區(qū)物業(yè)管理處黃主任告訴記者，小區(qū)內(nèi)房屋共用部位、共用設(shè)施需要維修，則由物業(yè)管理處牽頭，與相關(guān)業(yè)主協(xié)商，取得大多數(shù)業(yè)主同意后，才進(jìn)行維修，產(chǎn)生的費(fèi)用由相關(guān)業(yè)主平攤。“每次維修都要經(jīng)過(guò)這樣的程序，有時(shí)候特別麻煩。因?yàn)闃I(yè)主的意見(jiàn)有時(shí)并不完全統(tǒng)一。”黃主任說(shuō)。
    記者采訪了解到，市區(qū)的不少小區(qū)都存在維修基金難于收取的問(wèn)題，維修基金的缺口很大。

不信任物管業(yè)主所以不愿交費(fèi)納
    據(jù)一家物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人介紹，目前維修基金的使用和管理主要有兩種方式。成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，維修基金由業(yè)主代表設(shè)立專賬管理，物業(yè)公司根據(jù)維修和更新、改造項(xiàng)目提出使用建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)批準(zhǔn)后列支；沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，維修基金由物業(yè)公司代管，物業(yè)公司根據(jù)維修和更新、改造項(xiàng)目提出使用建議，經(jīng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)批準(zhǔn)后列支。
    而在業(yè)主委員會(huì)成立之前的實(shí)際操作中，只要物業(yè)公司與開(kāi)發(fā)商達(dá)成一致，維修基金一般就能使用。這種既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的管理方式，形成了一個(gè)管理上的漏洞，存在維修基金被挪用甚至虛報(bào)的可能性，維修基金的使用過(guò)程中出現(xiàn)貓膩，也就無(wú)法避免。
    7月中旬，經(jīng)過(guò)集體討論，建設(shè)大道翡翠星城小區(qū)的業(yè)主代表們告知小區(qū)物業(yè)管理處，小區(qū)業(yè)主暫不交納每月每平方米0.30元的維修基金。一位業(yè)主告訴記者，之所以作出這樣的決定，是因?yàn)闃I(yè)主們普遍認(rèn)為這筆錢交給物業(yè)公司后，保存與使用缺乏有效的監(jiān)管。按照翡翠星城物業(yè)協(xié)議規(guī)定，維修基金在業(yè)主入住一年后收取。該小區(qū)大部分業(yè)主都在去年底之前入住，現(xiàn)在已經(jīng)到了交納維修基金的時(shí)間。
     除了不信任，開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題、業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的不滿，也是業(yè)主拒不交納維修基金的主要原因。記者在文明路一小區(qū)看到，小區(qū)道路上自來(lái)水管道有多處破裂，自來(lái)水像噴泉一樣四處噴灑。有業(yè)主以此為由拒絕交納維修基金。不信任物業(yè)公司——不交納維修基金——小區(qū)設(shè)施損壞無(wú)人管，槎城個(gè)別小區(qū)甚至陷入了這樣的惡性循環(huán)。   

維修基金管理辦法正在醞釀
    “在業(yè)主委員會(huì)成立之前，物業(yè)公司應(yīng)定期主動(dòng)向業(yè)主公布專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額，以及發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r；具備條件的小區(qū)，應(yīng)盡快成立業(yè)主委員會(huì)。”市規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。據(jù)了解，就物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)維修資金的管理和使用問(wèn)題，市規(guī)劃建設(shè)局已將其納入考核，要求其專款專用、不得挪作他用，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)，將實(shí)行“退市”機(jī)制，取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
   據(jù)介紹，我市目前正在研究制定專項(xiàng)維修基金管理辦法，并已進(jìn)入第二稿。“這一問(wèn)題涉及的面很廣，還需進(jìn)一步細(xì)化，以更好地實(shí)現(xiàn)原則性、指導(dǎo)性、操作性。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，該管理辦法形成草案后還將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，使維修基金的交存、管理和使用，更加公開(kāi)透明。
   本報(bào)記者葉能軍 見(jiàn)習(xí)記者程癸鍵